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厦门市水利局关于印发《厦门市水利工程建设

时间:2021-02-24 02:06:46 浏览: 76 来源:【G.E.M.推荐】 作者:G.E.M.

厦门市水利局关于印发《厦门市水利工程建设

所有地区水利(农业,林业和水利)局,局的各个办公室以及局的各个部门:

为进一步规范水利工程建设项目的审批程序,合理确定建设项目,提高工程投资效益,《中华人民共和国水利工程建设项目审批管理办法》特此向您发出《厦门市》,请遵循并执行。

厦门市水利局

2010年1月25日

厦门市水利建设项目审批管理办法

第一条是按照《水利工程建设管理规定》,进一步规范水利工程建设项目的审批程序,合理确定工程建设项目,提高工程投资效益。厦门市人民政府令》(厦门市人民政府令第135号)等有关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于新建,续建,改建,扩建,加固的市政级金融投融资(包括全额拨款或部分补贴)水利建设项目。

主要由中央或省级政府投资的水利建设项目,应当按照有关规定执行。由区级财政全额划拨的水利工程建设项目水利工程审批权限,参照本办法执行。

第三条水利工程建设工程按照批准权限分为水利工程基本建设工程和其他水利工程建设工程。本办法所称水利工程的基础建设项目,是指经市发展改革行政主管部门批准,批准的水利工程建设项目。其他水利工程建设项目是指经市水行政主管部门批准的水利工程建设项目。

第四条根据技术深度要求,水利工程的前期工作分为三个阶段:项目建议书,可行性研究报告和初步设计。

第五条在重点流域和开发区建设的控制性和区域性水利建设项目,应当编制项目建设计划,作为前期工作的基础。

第6条满足以下条件之一,可以省略或简化水利建设项目的前期工作:

(一)在暴雨乐虎体育,洪水,干旱(缺水),水污染,水利工程事故,风暴潮(台风,海啸),地质(地震)等突发水危机事件发生后,必须采用水利工程可以采取措施来控制恶化的紧急项目,并可以直接准备施工图设计文件;当水利工程有危及工程安全的危险情况时,必须立即采取工程措施,以防万一。加强应急项目,可以直接制定施工计划并付诸实施;

(二)农村饮水安全,水土保持乐虎体育,节水灌溉增效示范等符合中央投资政策的小型水利工程乐虎体育,水利建设工程列入市政用水预算行政部门可以直接编制初步设计报告(水土保持淤泥坝项目应另计);

(三)在现有堤防的基础上实施的堤防加固工程可以直接编制可行性研究报告;

(四)危险水库除险加固工程是根据流域机构和省,市水行政主管部门发布的三种大坝评价意见进行的。总投资超过2亿元的水库要消除风险,对于加固工程,应编制可行性研究报告;总投资少于2亿元的危险水库,应提供可行性研究报告和初步设计报告。应合并(称为初步设计报告);风险增强实施;

(五)审批部门认为,它可以在工作初期简化其他项目。

第七条水利建设项目应当进行充分的前期工作论证,并由项目所有者或法人(筹备组),主要投资者或项目负责人(以下简称“项目申请单位”)组织筹备。每个舞台设计文件的内容。

第八条项目提案,可行性研究报告和初步设计报告(以下统称“初步工作文件”)应严格按照国家和省现行法规编制。

第九条市水行政主管部门负责接受以下水利建设项目的前期工作文件:

(一)总投资在100万元以上(含100万元)的水利基本建设项目及其他水利建设项目;

(二)大型水闸,小型(Ⅰ)以上的水库,三级以上的堤防,控制流域面积超过50平方公里的主流改善工程以及其他大中型水利工程项目;

(三)跨区域水利工程建设项目;

(四)由市水行政主管部门直属单位实施的水利工程建设项目;

(五)市人民政府已确定市水行政主管部门负责水利工程的建设和审批。

第十条水利工程基本建设项目的项目建议书和可行性研究报告,由区水利发展改革管理部门报市水利发展改革管理部门报告;市水行政主管部门可以直接向市水行政主管部门报告,市水行政主管部门可以向市发展改革管理部门报告。

其他水利建设项目的项目建议书和可行性研究报告,应当由区水行政主管部门或者市水行政主管部门直接向市水行政主管部门提交。

第11条提交项目建议书时,还应提交以下文件:

(一)当水利工程的外部施工条件涉及其他地区和部门的利益时,应附上一份书面文件,并附上该地区和部门的意见;

(二)项目建设资金筹措计划和投资来源意向;

(三)新项目应获得市水行政主管部门的规划同意;

(四)新项目应具有项目建设和运营管理的初步计划;

([五)其他应提交的文件。

第十二条提交可行性研究报告时,还应提交以下文件:

(一)项目提案的批准文件;

(二)参与项目建设资金筹集的各方的资金承诺文件;

(三)环境影响评估报告(表),水土保持计划报告(表)和批准文件;

(四)涉及土地征用或土地用途变更的,应当随附土地预审意见;

(五)涉及移民安置的水利建设项目应随附批准的移民安置计划大纲和移民安置计划;

(六)需要申请取水许可证的水利建设项目,应附有对取水许可证的预先申请的书面审查意见,以及经审查的建设项目的水资源示范报告;

(七)新建项目完成并投入生产后,应该有管理机构的实施计划以及管理和维护支出;

([八)其他应提交的文件。

第十三条水利工程基本建设项目的项目建议书和可行性研究报告,应当在市水行政主管部门提出行业意见后,报市发展改革管理部门。

其他水利建设项目的项目建议书和可行性研究报告,应当经市水行政主管部门批准。

第十四条水利建设项目的初步设计文件,应当由区水行政主管部门(或者项目法人)或者市水行政主管部门直接向市水行政主管部门提出。提交初步设计文件时,应提交以下文件:

(一)初步设计文件批准申请文件;

(二)审查后通过了初步设计文件;

(三)实施计划的可行性研究报告或批准文件;已达成相关协议;

(四)参与项目建设资金筹集的各方的资金承诺文件;

(五)涉及土地征用,应随附土地征用批准文件;

([六)其他应提交的文件。

第十五条市水行政主管部门接到项目申请单位提交的初步设计文件行政许可申请后,如材料齐全,应当予以接受并出具验收证明。不予受理的,应当书面通知申请人,并说明理由。

市水行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准行政许可的决定。不予批准的,应当说明理由。

其他水利建设项目的初步设计文件的批准,应当参照前款规定的程序。

第十六条水利工程基本建设项目的初步设计文件应当经市水行政主管部门审查,批准后应当报市发展改革管理部门。

其他水利建设项目的初步设计文件,应当经市水行政主管部门审查,批准并提交市财政管理部门。

第十七条水利建设项目的前期工作文件应当按照下列要求进行技术审查:

(一)水利工程基本建设项目的项目建议书和可行性研究报告,由市水行政主管部门委托具有项目审查单位相应职能的组织专家进行技术审查并提交项目审查报告;

(二)其他建设安装费在1000万元(含1000万元)以上,技术复杂的水利建设项目,项目建议书和可行性研究报告应当由市水行政主管部门委托。具备相应资质的咨询机构进行可行性评估,并提交项目评估报告;项目建设安装费低于1000万元的,由市水行政主管部门委托项目审查单位组织专家进行技术审查并提交项目审查报告;

(三)市水行政主管部门委托水利建设项目初步设计报告给项目审查单位,组织专家进行技术审查乐虎体育手机版,并提交项目审查报告。

第18条初步工作文件的技术审查分为两个阶段:预审查和正式审查。对于大型或重要的水利建设项目,可以根据实际情况安排中级或专题评审,评审意见可以作为指导下一步工作的技术依据。

第十九条项目申请单位向市水行政主管部门提交初步工作文件及有关附件时,应当填写《厦门市水利工程建设项目技术审查申请表》。

应提交不少于15份设计文件进行正式审查。

第二十条市水行政主管部门应当在收到完整的审查资料后五个工作日内完成审查。预审的主要内容包括:

(一)准备单元是无牌的还是已经跃跃欲起地准备技术文件的任务;

(二)所提交的技术文件是否按照当前的国家和省法规进行准备;

(三)提出的技术建议是否与当前计划或上一阶段批准的内容相抵触。

第二十一条进行预审后,工程咨询机构或项目审查单位(以下简称“审查组织单位”)应及时与项目申请单位交换意见或书面指出预审后需要补充或纠正的项目。应添加或纠正的内容。

第二十二条对符合正式审查条件的项目,市水行政主管部门应当依照本办法第十七条的规定,委托审查组织单位组织正式审查。审核组织单位应在初步审核通过后的15个工作日内组织一次正式审核。

第二十三条评审组织单位应当在评审后的10个工作日内将评审意见提交项目申请单位,并抄送设计单位。未通过审查的项目,应当按照上述程序重新编辑前期工作文件,并报市水行政主管部门。通过审查的项目,设计单位应当根据审查意见及时进行补充和补充。

第二十四条评审组织单位应当在收到修订后的补充初步工作文件以及核准的初步工作文件后,于5个工作日内提交项目评价(或评审)报告(纸本(每本三份)材料和电子文件)应提交市水行政主管部门备案。

第二十五条负责审批的市政水利工程建设项目,应当设立项目法人,其中公益性水利建设工程应当由项目监督部门或者主要投资人提出,并报请市人民政府批准。市水行政主管部门批准。

第二十六条申请设立公益性水利工程法人的,应当向市水行政主管部门提交下列材料:

(一)项目授权的名称;

([二)项目法人名称,办公地址;

(三)法定代表人,技术负责人,财务负责人姓名,年龄,学历,专业技术职称,参与项目建设的履历;

(四)机构设置,职能和管理人员情况;

([五)主要规则和规定。

([六)其他应提交的文件。

第二十七条市水行政主管部门接到项目部门或者主要投资者的设立项目法人的申请后,材料齐全的,应当予以接受并出具验收证明。如果申请材料不完整或不符合法定条件和形式,应在5个工作日内一次将所有需要补充和更正的内容通知申请人。如果未在期限内通知该申请,则将从收到材料之日起接受该申请。

市水行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内完成结算。如果不能在20个工作日内做出决定,经市水行政主管部门批准,可以延期10个工作日。还应将延期的原因告知申请人。如果未做出决定水利工程审批权限,则应告知原因。

第二十八条水利工程施工图设计文件投入使用前,工程申请单位应当委托有资质的施工图审查机构或者组织专家按照下列要求进行审查。未经审查的施工图和设计文件不得使用。

建设安装费在5000万元(含5000万元)以上,重大公共安全问题的水利建设项目,建设图纸设计文件应当由具有相应资质的建设图纸审查机构审查。项目申请单位委托;施工安装费用5000万元以下的,由项目申请单位组织专家审查施工图设计文件。

第二十九条对施工图设计文件进行审查后,工程申请单位应当将施工图审查机构或者专家组出具的《厦门水利工程施工图审查报告》报市水行政主管部门备案。

第三十条建设准备工作完成后,项目业主或者法人应当按照分级管理的原则,向市水行政主管部门提出建设行政许可申请书乐虎体育,并进行建设。批准后即可正式启动。申请行政许可应提交以下材料:

(一)申请启动水利工程;

(二)项目法人成立批准文件或项目建设责任主体证明文件;

(三)项目初步设计批准文件或项目建议批准文件;

(四)建设资金执行证明;年度投资计划出具的文件;

([五)质量监督声明表;

([六)中标通知书,监理合同和需要按规定进行招标的项目的主要项目建设合同的副本;

(七)征地批准程序或征地协议或项目土地描述;

(八)主要项目的施工进度表。

第三十一条市水行政主管部门接到项目业主或法人的行政许可开始申请后,如材料齐全,应当予以接受并出具验收证明。不予受理的,应当书面通知申请人,并说明理由。

市水行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准行政许可的决定。不予批准的,应当说明理由。

第三十二条市水行政主管部门负责全市水利建设项目审批程序的监督管理。市水行政主管部门委托具有相应职能的项目审查单位负责全市水利建设项目前期工作文件的具体监督检查工作,并对施工图和设计文件进行技术审查。

第三十三条水利工程建设项目的勘测,设计,施工乐虎体育手机版,监理以及与该工程建设有关的重要设备,材料的采购,应当按照国家,省,和市政法规。

第三十四条水利工程一经批准,应当严格按照批准文件执行,不得擅自更改。因客观原因需要重大变更的项目,可行性研究报告应当重新提交原审批部门批准。以下情况之一的重大更改:

(一)更改了工地;

(二)更改构造的性质;

(三)更改构造单位;

(四)施工内容,施工标准和施工规模的变化会导致项目的主要用途(服务)功能发生变化;

(五)初步设计估算的总投资变化超过项目批准的总投资的10%(或10%),或者在实施过程中投资变化超过批准的项目估算的总投资。占总数的10%以上(包括10%)。

第三十五条有下列情形之一的,应当向原审批部门提出批准申请:

(一)更改工期;

([二)更改出价计划;

(三)施工内容,施工标准和施工规模的变化,但本办法第三十四条第四项没有变化;

(四)初步设计估算变更的总投资超过批准项目的总投资不到10%,或者实施过程中的投资变更超过批准项目的总投资不到超过10%;

(五)设计更改使成本增加了项目投标价格的5%(包括5%)。

第三十六条在概算控制范围内,设计成本的增加幅度在工程总投标价的5%以内的,应当经财务审查部门,工程负责人或者法人核准。该人应向投资审批部门报告。

如果在项目建设期间发生重大工程变更(单个子项目超过5万元),开发商应立即通知财务审查部门进行现场核实。

第三十七条投资总额在200万元以上的水利建设项目,应当按照《厦门市市政财政专项支出绩效考核试验办法》(厦府办[2005] No。 。312)。

总投资在100万元至200万元之间的水利工程建设项目,须事先经市水行政主管部门评估。

第三十八条中外合资,合作项目和外资项目的批准程序,除按照本文件规定准备文件和申请项目批准外,还应当按照现行国家有关规定执行。管理措施。

第三十九条本办法自发布之日起三十日内实施。厦门水利水电局于1998年7月16日发布的《厦门市水利工程建设程序管理暂行办法》(厦水电〔1998〕082号)应同时废止。

厦门市水利局办公室于2010年1月26日发布

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